继去产能后，兼并重组成为钢铁业供给侧结构性改革下一个突破口。2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解产能过剩实现脱困发展的意见》，鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，重点推进产钢大省的企业实施兼并重组。随后出台的专项文件，被视为钢铁业兼并重组的顶层设计。

“促产业集中，对我国钢铁业实现由大到强转变，具有牵一发而动全身的意义。”范铁军认为，产业集中度过低，市场就易出现过度竞争，供需关系和价格也会随之大幅波动。

2016年，经国务院批准，原宝钢集团、武钢集团重组为中国宝武。两家央企合体后，以资本运作方式大力推进钢铁业专业化整合：先后重组马钢集团、太钢集团、新钢集团，实质性控制重钢股份……中国宝武2021年钢产量增至近1.2亿吨，营业收入增至近万亿元，利润总额激增10倍左右。在2022年《财富》杂志世界500强企业排名中，中国宝武跃居第44位。

在中国宝武马钢集团的车轮精品库区，职工认真检查产品。（企业供图）

2022年6月，国务院国资委下发通知，中国宝武等5家企业因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著，正式转为国有资本投资公司。

搁浅多年的鞍本重组也于2021年8月取得实质性突破，重组后的鞍钢集团粗钢产能达6300万吨，位居国内第二、全球第三。中国钢铁业“南宝武，北鞍钢”的格局，至此奠定。

“十三五”以来，钢铁业重组实现前所未有的突破，实属来之不易。徐向春表示，在行业快速发展期，市场行情好、企业效益好，各路资本会源源不断涌入，促产业集中的目标实现难上加难。此外，兼并重组还涉及跨地区、跨所有制等复杂因素。2015年前后，市场重压下的钢企“抱团取暖”意愿增强。国家推进供给侧结构性改革，加快产业重组优化，也营造了有利的政策环境。

2022年初，工信部、国家发展改革委、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》），鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1家—2家专业化领航企业。

兼并重组是企业发展壮大的重要途径之一，中国特色的并购通常被赋予帮助企业解困以及控制区域市场的功能，但也不乏挑战。“钢企须冷静观察形势，明确兼并的战略目标和定位，谨防盲目为做大而扩张或抄底心态。”原攀钢集团副总经理周家琮提醒说，有些企业热衷于低成本快速扩张，一味扩规模争老大，战略定位不清晰，并购后又未能很好整合融合，行业不景气时就会成为包袱。产能过剩、行业减量发展的趋势不可逆转，钢企尤须瘦身健体。

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